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全域旅游:一场全民参与的城市竞赛

来源:网络整理 作者:安徽小编 人气: 发布时间:2019-03-05
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  ◇全域旅游是旅游产业的全景化,公园广场、大街小巷都是旅游景区。发展全域旅游要推动旅游业实现六个转变。

  ◇三产在产业结构中的占比不高,旅游行业还存在“三有三少”等短板。

  ◇全域旅游把旅游业变成联动一二三产业整合发展的跨界产业,创造全业、全景、全民的大旅游格局。

  ◇每位市民都是全域旅游的宣传者、志愿者、参与者。

全域旅游:一场全民参与的城市竞赛

蚌埠市全域旅游总体规划空间示意图。

全域旅游:一场全民参与的城市竞赛

涂山全景。

全域旅游:一场全民参与的城市竞赛

大明园五间六柱十一楼牌楼显示出皇家气派。

  2月25日,“《蚌埠市全域旅游发展总体规划》通过专家评审”的消息经蚌埠日报融媒体平台发布后,阅读量迅速过万,显示出市民读者对我市发展全域旅游的密切关注。

  什么是全域旅游?国家对发展全域旅游有哪些政策?我市已具备哪些条件,有哪些不足,如何提升?相关部门和旅游企业对此有何认识?该《规划》有哪些构想和要求?发展全域旅游对“两个中心”建设有何作用?市民在全域旅游中是何角色?

  带着这些问题,记者迅速展开采访。

  全域旅游是城市发展走向成熟的标志

  “发展全域旅游是市委市政府对全市文化旅游资源深入调研、综合评估、研讨论证后做出的战略决策,写入了市委全委会和市政府的工作报告,并专门发文,就贯彻执行国家和省关于发展全域旅游的相关政策,提出具体的落实举措,编制《蚌埠市全域旅游发展总体规划》就是其中一项工作。”市文广新局(旅游局)党委书记、局长袁政刚从北京回来,就接受了记者采访。

  《蚌埠市全域旅游发展总体规划》是指导蚌埠市发展全域旅游的纲领性规划,为此,市政府与承担规划编制的中国旅游研究院在京举办了《蚌埠市全域旅游发展总体规划》评审会、区域中心城市全域旅游创新发展研讨会,并邀请了相关专家和媒体,召开了蚌埠文化旅游发展恳谈会。

  “全域旅游简单地说,就是山水名胜、公园广场、大街小巷都是旅游景区,是旅游产业的全景化、全覆盖。要求全社会动员、全民参与,是一种资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的系统工程,是旅游业提质增效和可持续发展的客观要求和最佳途径,代表着现代旅游发展的方向,也是一个地区、一座城市发展走向成熟的标志。蚌埠市要建设‘两个中心’,应该也必须发展全域旅游。”袁政介绍。

  “旅游业是提高人民生活水平的重要产业,近年来已成为国民经济的战略性支柱产业。”市文广新局(旅游局)产业发展科科长张仁良介绍,去年3月《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》颁发,对发展全域旅游作出指导和规范,“具体来说就是推动旅游业实现七个转变:即从门票经济向产业经济转变,从粗放低效方式向精细高效方式转变,从封闭的旅游自循环向开放的‘旅游+’转变,从企业单打独享向社会共建共享转变,从景区内部管理向全面依法治理转变,从部门行为向政府统筹推进转变,从单一景点景区建设向综合目的地服务转变。”

  “国务院办公厅的指导意见要求因地制宜,统筹协调,融合发展,绿色发展。给我们制订全域旅游发展总体规划提供了方向和思路。从区域发展全局出发,统一规划,整合资源,凝聚全域旅游发展新合力。促进产业融合、产城融合,全面增强旅游发展新功能,构建全域旅游共建共享新格局。”袁政说。

  据了解,“全域旅游”概念的提出不过十年时间,源自于江浙个别城市整合旅游资源提升城市整体竞争力的发展需求。之后,“全域旅游”的概念在市场实践的过程中不断丰富、充实,取得了较好的效果,进而形成一定的经验:即以旅游业为优势产业,对政策法规、社会资源、相关产业、公共服务、生态环境、文明创建等进行系统化、全方位的优化提升,以旅游业推动经济社会和谐发展,实现区域资源有机整合、社会共建共享、产业融合发展。这些城市和地区的探索尝试结果得到国家的重视。2015年国家旅游局下发《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》,2016年国家旅游局公布262个市县成为首批国家全域旅游示范区创建单位。去年3月,国务院办公厅下发了发展全域旅游的指导意见。

  旅游业“三有三少”现状亟待改变

  “中国旅游研究院的专家概括蚌埠市具有七个方面优势:区位优势突出、城市氛围优雅、水体资源丰富、历史文化悠长、绿色乡野突出、民俗文化独特、工商贸易发达,具备了发展全域旅游的一定基础。”袁政介绍,近年来蚌埠市围绕打造区域文化和旅游中心城市,坚持政府引导、创新驱动、产业融合,以人为本,彰显文化特质,展现地域特色。文化和旅游业发展成效显著,形成了包括创意设计、设备制造、演艺娱乐、包装印刷、工艺美术等多层次、多类型的文化产业体系。市委市政府把项目建设作为带动文旅发展的重要引擎,加快文化旅游精品项目。截至目前,全市共有48个文化旅游项目建成运营,总投资达160.3亿元。全市在建文化旅游项目73个,总投资达到1086.42亿元。2018年接待国内旅游人数4454.9万人次,同比增长17.22%;国内旅游收入293.76亿元,同比增长19.38%;实现旅游总收入297亿元,同比增长19%。三项指标增幅均居安徽省前五位,旅游产业发展成为蚌埠重要的支柱产业。

  “当然,我们还有很多短板。与会专家学者、媒体人士就此也谈了不少问题。”张仁良谈到参会感受说,比如包括旅游产业在内的三产在产业结构中的占比不高,短板比较明显;旅游现状还存在“三有三少”现象:一是有名少实,有些文化资源名气很大,但由于历史久远,缺少地面遗存,可看的东西少。历史文化资源无载体,实际内容就显得比较空。二是有景点少线路。我市虽有多处国家级重点文物保护单位、国家水利风景区、省级风景名胜区,旅游部门也推出了若干“一日游”“二日游”线路,但没有形成气候,外地游客知之甚少,就是本地市民也不甚了了。比如我市仅与明文化有关的景点景区,就有大明园、汤和墓、遇春园等,但都没有串珠成链。文化内涵丰富,但游客无法系统浏览、感知、体验。三是有产品少品牌。旅游类的产品很多,产量也很大,比如仿古玉器,但行业缺少品牌,美誉度不高,需要通过整体规划,来整合资源、补齐短板。上述这些仅仅就旅游景区、旅游产品提出的问题,而全域旅游的发展目标是旅游范围全域化、旅游供给品质化、旅游治理规范化、旅游效益最大化,标准和要求更高。

责任编辑:安徽小编